经省政府研究同意ღ◈★，现将《福建省推进污水资源化利用实施方案》印发给你们ღ◈★，请按照职责分工ღ◈★，认真贯彻落实ღ◈★。

　　为贯彻落实国家发展改革委等10部委《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）要求ღ◈★，加快推进我省污水资源化利用ღ◈★，补齐设施建设短板ღ◈★，提升污水资源利用效率ღ◈★，全方位推进高质量发展超越ღ◈★，结合本省实际ღ◈★，制定本实施方案ღ◈★。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈★，全面贯彻党的十九大和十九届二中ღ◈★、三中ღ◈★、四中ღ◈★、五中全会精神逃离慕尼黑ღ◈★，深入贯彻习近平生态文明思想ღ◈★，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神ღ◈★，持之以恒实施生态省战略ღ◈★，深化国家生态文明试验区建设逃离慕尼黑ღ◈★，坚持“节水优先ღ◈★、空间均衡ღ◈★、系统治理ღ◈★、两手发力”的治水思路ღ◈★，以城镇ღ◈★、工业和农业农村领域为重点ღ◈★，完善政策标准体系ღ◈★，因地制宜开展污水资源化利用试点示范ღ◈★，加大配套设施建设和改造力度ღ◈★，推动我省污水资源化利用实现高质量发展尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★。到2025年ღ◈★，全省生活污水收集效能明显提升ღ◈★，污水资源化利用率进一步提高ღ◈★，县级以上城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要ღ◈★，缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提高ღ◈★，福州ღ◈★、厦门ღ◈★、漳州ღ◈★、泉州及平潭等缺水城市再生水利用率达到25%以上ღ◈★；畜禽粪污综合利用率达到93%以上ღ◈★，工业用水重复利用水平显著提升ღ◈★，规模以上（养殖池塘100亩以上ღ◈★，陆基工厂化养殖水面1万平方米以上）养殖主体全部实现尾水达标排放或循环利用ღ◈★，污水资源化利用产业初具规模ღ◈★。到2035年ღ◈★，全省污水资源化利用政策法规和标准体系基本健全ღ◈★，市场调节机制完善有效ღ◈★，形成系统ღ◈★、安全ღ◈★、环保ღ◈★、经济的污水资源化利用格局ღ◈★，污水资源化利用水平走在全国前列ღ◈★。

　　（一）加快提升城镇生活污水资源化利用水平ღ◈★。因地制宜确定再生水生产设施及配套管网的规模及布局ღ◈★。丰水地区结合流域水生态环境治理改善需求ღ◈★，科学合理确定污水处理厂排放限值ღ◈★，以稳定达标排放为主ღ◈★，实施差别化分区提标改造和精准治污ღ◈★。缺水地区ღ◈★、水环境敏感区域ღ◈★，在确保污水稳定达标排放前提下ღ◈★，优先将达标排放水转化为可利用的水资源ღ◈★，推进区域污水资源化循环利用ღ◈★。缺水城市新建城区因地制宜提前规划布局再生水管网ღ◈★，有序实施区域再生水循环利用工程ღ◈★。推广再生水用于生态补水ღ◈★、市政杂用尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★、工业用水ღ◈★，推广分散式ღ◈★、小型化的处理回用设施ღ◈★，鼓励对市政管网未覆盖的住宅小区ღ◈★、学校ღ◈★、企事业单位的生活污水进行达标排放后实现就近回用ღ◈★。鼓励闽江ღ◈★、九龙江等重点流域或沿海地区将污水处理厂尾水通过人工湿地ღ◈★、生态缓冲带等生态措施进一步提升水质ღ◈★，就近回补自然水体ღ◈★。（各设区市人民政府ღ◈★、平潭综合实验区管委会ღ◈★，省住建厅ღ◈★、水利厅ღ◈★、生态环境厅按职责分工负责ღ◈★。以下各项工作均需各地负责推进ღ◈★，不再列出）

　　（二）重点推进工业废水资源化利用ღ◈★。开展企业用水审计ღ◈★、水效对标ღ◈★、节水改造及再生水回用改造ღ◈★，大力推广高效冷却逃离慕尼黑ღ◈★、废污水再生利用ღ◈★、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术ღ◈★，推进企业内部工业用水循环利用ღ◈★。推进园区内企业间用水系统集成优化ღ◈★，实现串联用水ღ◈★、分质用水ღ◈★、一水多用和梯级利用ღ◈★。完善工业企业ღ◈★、园区污水处理设施建设ღ◈★，加快实现园区污水管网全覆盖ღ◈★、雨污分流全到位ღ◈★、污水排放全纳管尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★、排放污水全达标ღ◈★。推动省级以上开发区完善污水处理设施建设ღ◈★，提高运营管理水平ღ◈★，确保工业废水达标排放ღ◈★。推进省级以下工业园区完善污水集中处理设施建设ღ◈★，尚未有工业企业入驻的园区ღ◈★，要确保入驻企业投产前同步建成污水集中处理设施并运行ღ◈★。推动企业内部的雨污分流改造逃离慕尼黑ღ◈★，做到雨水ღ◈★、工业废水ღ◈★、生活餐饮污水的清污分流和分质分流ღ◈★。火电ღ◈★、石化ღ◈★、钢铁ღ◈★、有色ღ◈★、造纸ღ◈★、印染等高耗水行业项目具备使用再生水条件但未充分利用的ღ◈★，要严格控制新增取水许可ღ◈★。（省商务厅ღ◈★、工信厅ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、水利厅按职责分工负责）

　　（三）稳妥推进农业农村污水资源化利用ღ◈★。积极探索符合农村实际ღ◈★、低成本的农村生活污水治理技术和模式ღ◈★。鼓励高标准农田建设ღ◈★、农田水利建设与农村生活污水治理相结合ღ◈★，统一规划ღ◈★、一体设计ღ◈★。因地制宜推广工程和生态相结合的模块化工艺技术ღ◈★，推进发展种养平衡的绿色农业ღ◈★，持续实施农药ღ◈★、化肥使用减量化ღ◈★；推进畜禽养殖“以地定养”ღ◈★，推广种养结合ღ◈★、以用促治方式ღ◈★，采用经济实用的肥料化ღ◈★、能源化工艺促进畜禽粪污资源化利用ღ◈★。加快推进水产养殖尾水治理ღ◈★，鼓励渔业养殖尾水循环利用ღ◈★。鼓励重点水库库区ღ◈★、重点农业种植县组织开展农用地生态截污ღ◈★、生态坑塘试点建设ღ◈★，加强林地农田地表水径流节流与回灌ღ◈★。（省农业农村厅ღ◈★、海洋渔业局ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、住建厅按职责分工负责）

　　（一）实施污水收集及资源化利用设施建设工程ღ◈★。推进城镇污水管网全覆盖ღ◈★，全省市县每年新建改造污水管网500公里ღ◈★，推进县城以上城市城中村ღ◈★、老旧城区ღ◈★、城乡结合部的生活污水收集管网建设ღ◈★，加快消除收集管网空白区ღ◈★，持续提高污水收集效能ღ◈★。结合老旧小区和市政道路改造ღ◈★，推动污水收集支线管网和出户管连接建设ღ◈★，补齐“毛细血管”ღ◈★。重点推进城镇污水管网破损修复ღ◈★、老旧管网更新和混接错接改造ღ◈★。重点流域ღ◈★、缺水地区和水环境敏感区结合实际ღ◈★，实施现有污水处理设施提标升级扩能改造ღ◈★，推进污水资源化利用设施建设ღ◈★。推动新建乡镇生活污水管网实施雨污分流ღ◈★，同步推进接户管建设ღ◈★，既有管网结合道路“白改黑”ღ◈★、环境整治等相关项目ღ◈★，循序推进雨污分流改造ღ◈★。积极推进污泥无害化设施建设ღ◈★，市县污泥无害化处理率达到95%以上ღ◈★。（省住建厅ღ◈★、生态环境厅按职责分工负责）

　　（二）实施工业废水循环利用示范工程ღ◈★。缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源逃离慕尼黑ღ◈★，严控新水取水量ღ◈★。鼓励有条件的省级以上开发区统筹废水综合治理与资源化利用ღ◈★，建立企业间点对点用水系统ღ◈★，推进工业废水循环利用和分级回用ღ◈★，积极创建工业废水循环利用示范企业ღ◈★、园区ღ◈★。探索开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理ღ◈★，鼓励各地和重点用水企业搭建工业废水循环利用管理平台ღ◈★。实施节水管理和改造升级ღ◈★，采用差别水价以及树立节水标杆等措施ღ◈★，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用ღ◈★。在火电ღ◈★、钢铁逃离慕尼黑ღ◈★、纺织ღ◈★、造纸ღ◈★、石化ღ◈★、化工ღ◈★、食品和发酵等高耗水行业创建一批工业废水循环利用示范企业ღ◈★。积极创建产城融合废水高效循环利用创新试点ღ◈★。（省商务厅ღ◈★、水利厅ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、工信厅按职责分工负责）

　　（三）实施农业农村污水资源化利用工程ღ◈★。逐步建设完善农业污水收集处理再利用设施ღ◈★，组织实施畜禽粪污资源化利用提升工程ღ◈★，改造升级粪污收储运ღ◈★、处理利用ღ◈★、臭气净化及信息化监管设施设备ღ◈★，以规模化畜禽养殖场为重点ღ◈★，推进畜禽粪污就近就地还田利用ღ◈★，促进种养结合农牧循环发展ღ◈★，不断提升畜禽粪污资源化利用水平ღ◈★。以池塘养殖为重点逃离慕尼黑ღ◈★，运行推广应用海淡水工厂化循环水和池塘工程化循环水等养殖技术ღ◈★，开展水产养殖尾水治理ღ◈★，实现循环利用ღ◈★、达标排放ღ◈★。（省农业农村厅ღ◈★、海洋渔业局按职责分工负责）

　　（四）探索开展区域再生水循环利用工程ღ◈★。探索建立污染治理ღ◈★、生态保护ღ◈★、循环利用有机结合的综合治理体系尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★，从综合管护和工程修复入手ღ◈★，在重点排污口下游ღ◈★、河流入湖（海）口ღ◈★、支流入干流处等关键节点因地制宜建设人工湿地水质净化等工程ღ◈★，鼓励处理达标的再生水ღ◈★、净化改善的河水用于区域生态补水尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★、工业生产和市政杂用ღ◈★。（省生态环境厅ღ◈★、住建厅按职责分工负责）

　　（五）因地制宜开展各类试点示范工程ღ◈★。开展污水近零排放科技创新试点工程ღ◈★，选择福州高新区等有代表性的国家高新技术产业开发区ღ◈★，开展技术综合集成与示范ღ◈★，研发集成低成本ღ◈★、高性能工业废水处理技术与装备ღ◈★，推动形成示范样板ღ◈★。在有条件的地区探索开展再生水利用配置试点工作ღ◈★。鼓励创新水资源化利用服务模式ღ◈★，鼓励第三方服务企业提供整体解决方案ღ◈★。通过试点示范总结成功经验ღ◈★，形成可复制可推广的污水资源化利用模式ღ◈★。探索建设资源能源标杆水厂ღ◈★，开展污水中能量物质回收试点ღ◈★。（省水利厅ღ◈★、科技厅ღ◈★、工信厅ღ◈★、住建厅ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、商务厅ღ◈★、农业农村厅按职责分工负责）

　　（一）健全法规标准ღ◈★。积极对接国家污水资源化利用的相关政策标准和技术规范ღ◈★、管控要求等ღ◈★，加快完善产品水效ღ◈★、非常规水利用ღ◈★、中水回用等节水标准体系,将再生水纳入城市供水体系ღ◈★。推动适时制修订地方水污染物排放标准ღ◈★，提出差别化的污染物排放要求和管控措施ღ◈★。支持鼓励相关单位和组织主导或参与污水资源化利用相关的国家标准ღ◈★、行业标准和地方标准的制修订工作ღ◈★，并按规定给予标准化工作专项补助经费奖励ღ◈★。（省水利厅ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、住建厅ღ◈★、工信厅ღ◈★、农业农村厅ღ◈★、市场监管局按职责分工负责）

　　（二）完善政策体系ღ◈★。按照国家部署ღ◈★，积极申报典型地区再生水利用配置试点ღ◈★、工业废水循环利用ღ◈★、污泥无害化资源化利用ღ◈★、国家高新区工业废水近零排放科技创新等试点逃离慕尼黑ღ◈★，细化工作重点和主要任务ღ◈★。落实“十四五”污水资源化利用设施建设规划ღ◈★，加快推动城镇污水处理设施与收集管网ღ◈★、资源化利用设施ღ◈★、污泥处理设施建设一体化ღ◈★，全面提高设施运行效率ღ◈★。编制水资源配置规划ღ◈★，将再生水等非常规水源纳入水资源统一配置ღ◈★。把再生水利用目标纳入实行最严格水资源管理制度年度评估ღ◈★，实行分类评估ღ◈★。完善取水许可管理制度ღ◈★，严格取水许可申请和节水评价审查ღ◈★。（省水利厅ღ◈★、住建厅ღ◈★、工信厅ღ◈★、发改委ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、科技厅按职责分工负责）

　　（三）健全价格机制ღ◈★。建立使用者付费制度ღ◈★，再生水供应价格由供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商确定ღ◈★。各地要全面并足额征收污水处理费ღ◈★。按照补偿污水处理和运行成本的原则ღ◈★，建立污水处理运营费动态调整机制ღ◈★，依法依规及时足额支付运营费用ღ◈★，保障设施运行ღ◈★。对于提供公共生态环境服务功能的河湖湿地生态补水ღ◈★、景观环境用水使用再生水的ღ◈★，鼓励采用政府购买服务方式推动污水资源化利用ღ◈★。（省发改委ღ◈★、住建厅按职责分工负责）

　　（四）强化科技支撑ღ◈★。推动将污水资源化关键技术攻关纳入《福建省“十四五”科技发展和创新驱动专项规划》ღ◈★，支持鼓励科研院所ღ◈★、高等院校ღ◈★、污水处理企业等开展污水资源化利用技术研究ღ◈★。重点支持重点行业废水深度处理ღ◈★、生活污水处理ღ◈★、海水淡化ღ◈★、水资源利用等先进技术及适用设备研发ღ◈★，促进水资源化利用科技成果转化ღ◈★。（省科技厅负责）

　　（一）加强组织协调ღ◈★。按照中央部署ღ◈★、省级统筹ღ◈★、市县负责的要求ღ◈★，各市县政府担负主体责任ღ◈★，根据实际情况制定计划ღ◈★、明确任务ღ◈★，推进实施方案落到实处ღ◈★。省发改委加强综合协调ღ◈★，省直各有关部门按照职责分工做好相关工作ღ◈★，抓好本领域污水资源化利用工程的项目储备ღ◈★、行业指导和实施督促ღ◈★，推进形成工作合力ღ◈★，协调解决相关重大问题ღ◈★。（各有关部门负责）

　　（二）加大资金支持ღ◈★。积极争取中央财政资金对我省污水资源化利用的支持ღ◈★。规范有序推广PPP模式ღ◈★，鼓励引导社会资本积极参与污水资源化利用项目建设运营ღ◈★。鼓励金融机构在风险可控ღ◈★、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持ღ◈★。鼓励企业采用绿色债券ღ◈★、资产证券化等手段ღ◈★，依法拓宽融资渠道ღ◈★。按照国家部署推进基础设施领域不动产投资信托基金试点ღ◈★，探索开展项目收益权ღ◈★、特许经营权等质押融资担保ღ◈★。落实现行相关税收优惠政策ღ◈★。（人行福州中心支行ღ◈★、福建银保监局ღ◈★、省税务局ღ◈★，省财政厅ღ◈★、发改委ღ◈★、金融监管局ღ◈★，厦门银保监局ღ◈★、厦门税务局按职责分工负责）

　　（三）强化监督管理ღ◈★。严格实行区域流域用水总量和强度控制ღ◈★。健全省ღ◈★、市ღ◈★、县三级行政区域用水总量ღ◈★、用水强度控制指标体系ღ◈★，强化节水约束性指标管理ღ◈★。严格监督实施再生水纳入水资源统一配置的要求尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★。严格自备水源管理ღ◈★，限期依法关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备井ღ◈★。结合取水工程核查工作ღ◈★，严厉打击无证取水行为ღ◈★。严格实行取水许可制度ღ◈★。加强对重点用水户ღ◈★、特殊用水行业用水户的监督管理ღ◈★。实行最严格水资源管理制度考核ღ◈★。完善监督考核工作机制ღ◈★，强化部门协作ღ◈★，严格节水责任追究ღ◈★。健全污水资源化水质全过程监测体系ღ◈★，加强养殖尾水等污水达标排放监测监管ღ◈★，确保污水资源化安全利用ღ◈★。（省水利厅尊龙ag旗舰厅登录ღ◈★、生态环境厅ღ◈★、住建厅ღ◈★、商务厅ღ◈★、农业农村厅按职责分工负责）

　　（四）加大宣传力度ღ◈★。加强污水资源化ღ◈★、循环利用知识的科普教育ღ◈★，宣传普及再生水安全利用知识和示范推广成果ღ◈★。开展世界水日ღ◈★、中国水周ღ◈★、全国城市节水宣传周等形式多样的主题宣传活动ღ◈★，通过组织参观污水处理设施等方式ღ◈★，提高公众对污水资源化利用的认知度ღ◈★、认可度和接受度ღ◈★。完善公众参与机制ღ◈★，报纸ღ◈★、广播ღ◈★、电视和政府网站等新闻媒体加强污水资源化利用公益宣传ღ◈★，充分发挥社会监督和行业自律作用ღ◈★，营造全社会共同参与污水资源化利用的良好氛围ღ◈★。（各有关部门负责）

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